新一轮货币化棚改卷土重来

2023-04-21       浏览次数:181

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 最近,不少城市印发2023年货币化棚改意见。

比如南昌。

4月10日,南昌引发《关于推进中心城区房屋征收补偿房票安置的实施意见》,自5月11日起实施,在四个中心城区范围内全面推行房票安置。

自出具房票三个月内使用买票的,给予10%的购房补助。

 

比如南京。

3月17日,南京印发 《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》,明确当购房成交价格不超过房票票面金额时,新购房屋将免征契税,还可享受最高10%购房奖励。

该办法将于4月18日起施行,有效期2年。

 

比如厦门。

3月7日,厦门推出拆迁款房票房票补偿政策。

自房票核发之日起12个月内使用房票购房的,可按该时段实际使用的房票金额给予不高于5%的房票购房奖励;

第13个月至24个月使用房票购房的,可按该时段实际使用的房票金额给予不高于2%房票购房奖励。

 

除了上述这些城市之外,无锡、贵阳、重庆等多个城市,都正在公示或已经印发棚改方案。

如果再往前追溯,2022年下半年至今,已经有二十多个城市已经出台棚改房票政策。

一夜之间,棚改卷土重来!

 

只是这次,非常奇妙的是:

各大城市在棚改安置办法上齐刷刷的选择了房票。

什么是房票?

严格来说,房票也是货币化安置的一种形式,只是房票赔给拆迁户的不是钱,而是一张带有时间、地点等限制的票据。

2015年房票就已经出现,当时就有部分城市采取的是这种赔偿方式,比如安徽的安庆、西安等等。

不过,2015年房票安置在棚改里只是辅助手段,棚改整体还是货币化安置为主。

那为什么这轮棚改,各大城市如此整齐的选择房票呢?

我认为有三个方面的原因:

其一,房票的拆迁效率更高。

相比货币化棚改,房票安置只需要给市民兑换房票就可以,没有了现金拨付的压力,等待周期更短,市民直接拿着房票就可以去换房子,效率更高。

其二,房票能避免购买力流失。

现在说实话,越来越多的人买房意识都觉醒了,尤其是我们账号的粉丝,应该都知道要把钱放在更高能级的城市。

如果采取货币化安置,很可能拆迁户拿着钱,就去其他更高能级的城市买房去了。

相比之下,房票可以限制购买力只能在本地购房,对本地去库存自然是更有优势。

其三,更简单的点说,有些地方没钱了。

拆迁户拿着房票去买城投的房子,城投拿着房票去找地方兑现,地方腾挪出的地块再次挂牌,城投就可以继续拿地。

大家仔细品品就会发现,房票更像是地方救地产的货币。

仅仅只是多了房票,地方楼市就得以正循环起来,这才是房票的精髓。

如果说上轮棚改更多是中央拨款,那么这轮更像是地方自救。

所以现在有些地方提出希望拓宽房票的使用范围,甚至提出让房票作为土地出让金使用,就是这个原因,当然这并没有被通过。

但是可以肯定的是,今年各大城市的棚改,都会倾向于选择房票作为安置手段。

尤其是去年城投拿地非常多的城市,应该马上就会行动起来。

 

当然,对于地方,房票非常有优势,但对于个人呢?

这就要看房票的具体使用方法。

目前,其实每个城市对于房票的兑现方式规定的都不一样。

比如丽水,规定房票的票面金额在单套住宅成交价的占比不得超过50%。

意思就是说,房票只能抵房款的一半,剩下的一半还得是由居民自己去贷款。

想要靠拆迁暴富的,可以洗洗睡了。

大多数城市的房票只允许兑新房,不能选择二手房。

只有少数城市凭房票可以购买二手房,比如宁波的海曙区、南京溧水区等等。

当然,这个新房,也不是说你想买哪的就买哪的。

因为这还要看开发商亚愿不愿意收房票,所以新房必须要在“房源超市”里面,购房者才能买。

所以,用房票去买房,限制会更多,更不灵活。

当然,不少城市也并非强迫大家一定要使用房票,如果不满意房票方式,也可以选择现金安置。

所以,为了鼓励大家用房票,政府还会给出不少优惠政策。

比如前文我们说到的南昌、南京,选择房票购房会有10%以内的购房优惠补贴。

比如购买“房源超市”的房子,可以享受一定的价格折扣。

比如郑州,直接取消了房票的限购政策。

房票作为补偿方式,对购房者来说是更加不便的。

那么,这还能带来像2016年的大涨、普涨、猛涨吗?

 

我的答案是有些难度。

首先,这轮的棚改空间,规模远没有2016年大。

2015-2018年全国棚改套数基本在600万套左右,而2022年,计划棚改也才仅153万套,2023年或许有提高但应该在200万套以内。

 

与上一轮棚改相比,完全不是一个等级。

其次,2022年PSL资金虽然大涨,但保交楼也是重要的资金流向。

2022年9月,PSL确实时隔30个月后再次重启,并且迎来大涨。

9月-11月分别新增1082亿、1543亿、3675亿。

PSL资金过去就是央行向政策性银行发放的棚改专项资金,PSL资金大涨,能说明资金大量涌入棚改领域。

但今年情况有些特殊,PSL资金不仅包括棚改,还有一个重要方向是保交楼。

去年8月2000亿“保交楼”专项借款之后,央行、银保监会等监管部门又分别通过“三支箭”助力房地产行业,包括免息再贷款、再贷款支持地产民企发债、恢复上市房企股权融资等,合计涉及资金体量预计接近2万亿。

这轮资金,要分不少的火力到保交楼上。

再加上,房票的使用限制要求也很多,本地居民是否愿意背上更多的贷款也是个问题。

所以最终能否有效,我认为还得看城市的需求。

三四线城市,人口增量很小了,继续大批量搞货币化棚改,已经不太适合。

而一线城市根本不需要棚改,只要放开限购限贷,市场可能就能火起来,因此也没有大力推进棚改的必要。

就像北京最近不是还宣布取消拆迁,以后改为搬迁,就是这个道理。

这次棚改能大幅发力的城市,可能也只有这些二线城市。

现在棚改跟进的最迅速的也是这些城市,比如南昌、厦门、昆明、贵阳等等。

不过,即使是这些城市,我也不建议的大家盲目去买。

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