所以国家也是在切实保护小农户土地承包权益，提出保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包以后再延长30年，并且为了保护好进城落户农民的土地权益，明确规定：不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件，所以，即使农民进城了，村里的宅基地和土地还是可以保留的，不用退出！
但是这样，也让农村面临了一个尴尬的处境！
土地抛荒现象频繁！
要说为什么会抛荒这么严重，原因还是不少的。
首先，政策说可以不退出土地和宅基地，所以很多人还是不会贸然有偿退出来，因为不退出，起码自己以后想回村里了，自己还有地有房，有条退路。可进城了，回村里也就少了，这些房子和土地常年没人打理，渐渐土地抛荒现象就多了。
其次，也是最重要的，外出打工的人多，主要是农业土地回报收益太低，现在大部分还是小农经济，再加上农资成本也不低，要靠自家的一亩三分地赚钱还是有难度的，如果遇到收成不好，还要倒贴钱，农民太难了，所以干脆就不种了，让它荒着！
还有，现在绝大部分的年轻人也不愿意种地了，种地辛苦还没有多的收益，所以大家宁愿走出家门，也不愿意留在农村种地，而年老的呢，种地又力不从心，所以，目前农村里土地能流转的就流转了，不能流转的也就只能被迫抛荒了，也是无奈！
“无地农民”没地种！
既然这么多不想种地、土地抛荒的，为什么还会出现没地种的情况呢？其实这也是有原因的。
保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包以后再延长30年，本着“增人不增地，减人不减地”的原则，现在有的家庭就几个人却有几十亩地，有的家庭十几口人却只有寥寥几亩地，甚至更少。
可是在农村，每年都会新增很多人口，但这些新生人口却难以分到土地，也就导致现在很多“无地农民”没地种！
无地农民还有机会申请土地吗？
虽然第二轮承包到期不会分地，但没有土地的村民还是有机会获得土地的，《土地承包法》有规定，下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
1、集体经济组织依法预留的机动地；
2、通过依法开垦等方式增加的；
3、发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。
